El reiterado fracaso de los gravámenes sobre hidrocarburos como recursos de las Comunidades Autónomas

Resumen

Este trabajo analiza el fracaso jurídico de dos figuras tributarias implementadas en España para financiar a las Comunidades Autónomas (CCAA) mediante el gravamen de hidrocarburos. En primer lugar, se examina el Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos (IVMDH), vigente entre 2002 y 2012, el cual fue declarado contrario al Derecho de la Unión Europea por el Tribunal de Justicia (TJUE) en 2014. El motivo fue que dicho impuesto carecía de una “finalidad específica” real (sanitaria o medioambiental) distinta de la meramente presupuestaria, vulnerando así las directivas comunitarias. Posteriormente, se analiza el tipo autonómico del Impuesto Especial sobre Hidrocarburos, aplicado entre 2013 y 2018 para sustituir al anterior. En 2024, el TJUE sentenció que este mecanismo también infringía la normativa europea, ya que la Directiva 2003/96/CE impide establecer tipos impositivos diferenciados por regiones en impuestos armonizados, salvo excepciones estrictas que España no cumplía. Los autores concluyen que la legislación nacional ignoró reiteradamente las exigencias de armonización fiscal europea, provocando la expulsión de ambos tributos del ordenamiento jurídico.